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广东顺德“小鸟天堂”已逾土地租期22个月 盼政府接管

检察日报评李某庆武力夺权被拘:公司姓"公"不姓"家" 2020-11-25 04:38:21 资讯 28664℃

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  澎湃新闻记者 陈绪厚

  “鸟叔”冼铨辉过去两年都在为170余亩土地续约一事奔波。

  他想继续当这片土地“守护人”,但续约一年得付94万元土地租金,这远远超出了他的承受范围。

  今年51岁的冼铨辉是广东佛山市顺德人,因租地种竹引来白鹭、夜莺等鸟类,竹林成为顺德版的“鸟的天堂”,得名鹭园。22年来,冼铨辉从普通村民蜕变为“环保卫士”,有着顺德“鸟叔”美誉。这片鹭园,也是顺德经济发展的一抹绿色点缀,成为这座工业城市响亮的生态名片之一。

  “村民没有错。”冼铨辉强调,保护鹭园不能建立牺牲村民利益的基础上。他把希望寄托在了政府身上,他自知年纪大了,已有心无力,希望政府全面接管。

鹭园不对外开放,想参观观鸟,需提前预约。 澎湃新闻记者 陈绪厚 图

  11月21日,伦教街道宣传文体办工作人员回复澎湃新闻(www.thepaper.cn)说,冼铨辉跟政府沟通时已明确提出,希望政府全面接管鹭园,并能获得相应的补偿。目前,街道办正在把相关情况向区政府汇报中,尚无最终的处置方案。

  该工作人员强调,不管最后如何处理,保护鹭园的思路不会变,这片土地不会做任何商业开发。

  冼铨辉已逾土地租期22个月,留给他的时间不多了。今年10月,他收到了律师函,要求其在11月30日前将土地交给鸡洲村股份合作经济社(以下简称“鸡洲股份社”)。冼铨辉清楚,若打官司,他必败无疑,他担心过了11月,事情仍“无解”,村民们直接来“封”鹭园。

黎明时分,成群的白鹭分批次外出觅食。 澎湃新闻记者 陈绪厚 图

  “另一个儿子”

  “鸟叔”冼铨辉是顺德的名人,曾于2016年当选“顺德好人”。他记不清已经接受过多少家媒体的采访。在央视拍摄的顺德美食宣传片《寻问顺德》第一集末尾,冼铨辉出镜说,“很多人说我怪,有鸟都不吃,有家都不回”。

  年过五旬的冼铨辉出生于顺德大良街道的农村,没上过初中,十多岁就出来讨生活。他说,小时候没有环保意识,也抓过鸟,掏过鸟蛋。上世纪80、90年代,当地经济快速发展,楼房如雨后春笋般出现,冼铨辉跟着师傅学,成为了一名为建筑工地搭建施工架的“搭棚工”。

  当时搭棚的材料主要是竹子,一年需要5-8万根竹子,他和师傅决定租地种竹。1998年10月,两人在顺德区伦教街道鸡洲村租了土地。租地分两次租,一开始租了157亩,租期20年,租金前5年800元/亩,中间5年1200元/亩,最后10年1440元/亩;到2004年,又在附近租了14余亩,租金、到期时间和第一次的一致。之后,冼铨辉的师傅退出,这片土地的承包经营权归冼铨辉所有。

  在鸡洲村租下土地后,冼铨辉便开始种竹。1999年春,第一次种竹,存活了30%左右;次年春,再种,又存活了30%左右;之后多次补种,到2000年,120多亩的竹林形成了。据冼铨辉透露,1999年5月,种竹的工人刚从竹林出来,就发现有鸟进入竹林,“大概30-50只夜莺,白天在竹林有水的地方活动”。

  至1999年秋,竹林的夜莺有了100多只,也有几十只白鹭在此活动。进入冬天,一群候鸟在竹林停下了下来,那是丝光椋鸟,有几千只。冼铨辉意识到,很快会有更多的鸟进入竹林,他萌生了保护竹林、保护鸟的想法。

  于是,为了保护鸟类的栖息地,冼铨辉减少砍竹,将原本一年四五万根的取竹数量压缩至一万根左右,并听取相关专家的建议,砍竹采用“间筏”模式,在竹林外围没有鸟窝的区域砍伐。到了2004年,冼铨辉就不再砍竹了。

  为了减少人类进入竹林,2003年,“鸟叔”在竹林四周挖了一条1000多米的“护城河”。 澎湃新闻记者 陈绪厚 图

  为了避免人类过多进入竹林,干扰鸟类生活,2003年,冼铨辉挖了一条“护城河”。“护城河”长1000多米,宽6-12米,环绕着120多亩、12个标准足球场大小的竹林,大大减轻了冼铨辉的守护压力。为了给鸟儿储备些食物,冼铨辉还在周边承包了几个小鱼塘,共计约30亩,主要养小鱼,每年都要投放几次鱼苗。

  为了给鸟类提供食物,冼铨辉在鹭园周围承包了些小鱼塘,主要养小鱼,每年都会投放几次鱼苗。 澎湃新闻记者 陈绪厚 图

  大量鸟类在竹林生活,也吸引了不少打鸟、捕鸟的分子。冼铨辉对他们进行劝说,要求他们离开,但这种劝说常常是无效的。冼铨辉说,2000年至2012年,他与这些人周旋了十余年,起过冲突也报过警,“平均一个月要劝一两次的”。“2012年后,打鸟、捕鸟的人就少了。”他的解释是,大家的生态环保意识提高了,对这方面的打击力度也加大了。

  在冼铨辉保护下,这片竹林成为了鸟的乐园,并得名鹭园。曾有鸟类专家在竹林观测到25-35种鸟类,有白鹭、夜莺、池鹭等3万多只鸟。据冼铨辉介绍,鸟最多时,仅白鹭就有6000-8000只,夜莺有1.5万只左右,丝光椋鸟超过3万只。

  在冼铨辉印象中,自2012年开始,这片竹林开始受到外界的关注,被称为顺德版“鸟的天堂”。2014年,冼铨辉和顺峰中学合作,在此建立了观鸟社会实践基地。2016年,该实践基地被广东省环境保护厅评为“广东省绿色学校”,被广东省环境保护宣传教育中心评为“广东省环境教育基地”。冼铨辉说,鹭园不对外开放,进入参观需提前预约,平均一年大概有5000人次前来观鸟。

  如今,冼铨辉仍做搭棚生意,这也是他守护鹭园的经济基础。冼铨辉向澎湃新闻表示,自上世纪90年代起,通过搭棚,自己一年能挣20-30万元,好的年份能挣30-50万元;22年的鹭园守护,没有从中获得经济利益,都是把搭棚挣的钱补贴到鹭园。

  “一年三分之一的时间都花在园子里。”冼铨辉说,花的时间多,花钱多,家人也有过怨言。冼铨辉有两个儿子,一个1997年出生,一个1999年出生,如今都在上大学,而鹭园的土地是1998年租下的,他一直把鹭园当作自己的“另一个儿子”。

冼铨辉在15米高的简易观景台观察鸟类 澎湃新闻记者 陈绪厚 图

  冼铨辉喜欢站在自己搭建的15米高简易观景台里看鸟,他对多数鸟类的习性都很熟悉:白鹭黎明时刻离开,傍晚回来休息,春天是它们孵化下一代的时候,不少白鹭会留下来守窝,而夜莺的作息和白鹭却刚好相反,“清晨回,天黑走”。

  “村民没有错”

  在鹭园的门口,贴着一份律师函:170余亩的土地承包到2018年12月30日到期,至今冼铨辉未续约,却仍在使用,要求其在2020年11月30日前把土地交回鸡洲股份社。落款时间是2020年10月16日。

  最近,鸡洲股份社相关负责人常来鹭园,问冼铨辉有无找到解决办法,并直言村民是“认真的”,若过了11月,仍无进展,村民可能会来“封园”。

  “能想的办法都想了。”这段时间,冼铨辉听到了各种声音,有人说不用担心,鹭园肯定会被保护下来;也有人说,土地肯定会收回,让他尽快清场以减少损失。在内心深处,冼铨辉不想离场,还在“去还是留”中犹豫。

  事实上,自2017年起,鹭园的土地续约问题持续引起外界关注。2017年-2020年,每年都有媒体报道续约难题,当地政府均回复称,一直有关注该问题,会保护好鹭园。

  三年都未破解这一难题,续约究竟难在哪里?据澎湃新闻了解,其中一个因素的是,再次续约究竟按多少租金、多长租期等来签合同,鸡洲股份社的村民们迟迟未形成最终方案。

  鸡洲股份社有3000多村民,方案要需经过70%村民同意才能通过。该股份社相关负责人透露说,自2018年起,为了这片土地的续约问题,村民们前后经历了10余次的投票表决,直到今年8月,最终续约方案才通过确定:租金一年5500元/亩,5年一签。

  对冼铨辉来说,这不是一个好消息,意味着170多亩土地一年的租金从20多万元涨至94万元。股份社相关负责人也表示,村民们认同鹭园的价值,也很体谅“鸟叔”,但村民们的经济利益也要考虑。

  “村民没有错。”冼铨辉表示,保护鹭园不能建立在牺牲村民的利益上。他也很清楚,这个土地租金并不算贵。

随着城市发展,鹭园的西侧、东侧都建起了高层楼房。 澎湃新闻记者 陈绪厚 图

  鹭园地势平坦,位于碧桂公路边上,距离顺德轻轨站仅10分钟的车程。随着城市的发展,鹭园的西部、南部区域均已建起高层楼房。从高空俯瞰,鹭园就是城市郊区的一块绿洲。

  鸡洲股份社相关负责人说,鹭园这块土地是股份社最大的一块,股份社其他土地租金在4000-8000元/亩之间,像鹭园附近的一块土地,被人租来种花卉,一亩一年租金达8000元。鹭园西侧一公里外,近年开发了一个楼盘,一平方米卖到了2万多。

  冼铨辉算了一笔账,至今逾期22个月,他是按原合同交租的,已欠租上百万元;若想续约,首先要交50万元的土地押金;另外,一年的租金、工人费等上百万元。他现有的搭棚收入根本没法承担,不敢续约。他也尝试各种办法自救,找老板合伙,但对方发现没有经济利益,都不愿意投钱。

  希望政府全面接管

  离股份社给出的离场期限越来越近,个性乐观、开朗的冼铨辉也开始焦虑起来,他担心村民“封园”会马上成真,那是他最不愿意看到的结局之一。他把希望寄托在了政府身上,希望事情还能有转机。

  据冼铨辉透露,前不久,伦教街道办工作人员和他有过沟通,并提出过方案,其中一个方案是,政府接手鸟儿栖息的林区,他所搭建的仓库区域仍由他负责。冼铨辉拒绝了这个方案,他向澎湃新闻解释说,没有了竹林,仓库区域没有存在的意义,而且仓库搭建得粗糙,设备老化,存在很大的安全隐患。

  “摊子太大了,我已经承担不了。”冼铨辉表示,这些年,他的压力很大,要担心的事情很多,怕发生火灾,怕观鸟人士发生意外,怕园子发生安全事故,“平平安安过了20多年,是运气好”。身心俱疲的冼铨辉决定离场,他向政府工作人员提出,希望政府全面接管鹭园,并能给他相应补偿。

  冼铨辉说,自己的年龄越来越大,搭棚生意已有所收缩,“不是我没这心,是不够力”;若政府看得上他,可以等他“空身”离开后,再聘用他来管理看护鹭园。

  11月21日,伦教街道宣传文体办工作人员向澎湃新闻记者表示,此前,政府已收到冼铨辉希望政府全面接管的诉求,并希望获得一定的经济补偿,且补偿金额较大。目前,街道办正在整理相关材料向区政府汇报,最终的处置方案还没有出来。

  鹭园的土地续约长期引起外界关注,背后还潜藏着公众的一个担忧,即鹭园或将不复存在,其土地会被用来作商业开发。鸡洲股份社相关负责人表示,若到期仍无办法,股份社将收回土地,再进行公开招标。不过,这名负责人对后续的招标前景持悲观态度,毕竟鹭园如果不做商业开发,能获取经济利益有限。他说,若招标失败,就只能把土地重新分给村民,那鹭园将遭到毁灭性破坏。

  澎湃新闻查询发现,早在2013年12月,顺德区政府发布的《顺德新城城市客厅北片区控制性详细规划》显示,鹭园地块的规划使用性质已确定为公园绿地。近年来,顺德区相关部门回复媒体询问时也均表示,鹭园不会做任何商业开发,不做房地产开发。

  “政府态度明确,尽全力保护。”11月21日,伦教街道宣传文体办工作人员强调,保护鹭园、不作商业开发的原则依旧没变。

  11月20日,冼铨辉的一位朋友光顾鹭园,对当前的情况,他感到很惋惜。这位朋友向澎湃新闻表示,事情走到这一步,谁都没有错,村民按市场经济规律提高租金,理由当然,保护鹭园不能单靠个人“输血”,“(冼铨辉)不太善于经营,没有让土地产生经济效益,没有做到收支平衡从而达到循环”。他认为,作为全国百强区之首、GDP高达3500多亿元的顺德,一直是改革开放的前沿,政府有能力想办法破解当前的难题。

  当地一位官方人士曾在微信中跟冼铨辉说,“鹭园是公益性的生态保护区,政府有责任去保护她,不可能由你一个人独自承担大额的费用,也不实际。”

  澎湃新闻采访了解到,要破解当前的困局,政府也有难处。据知情人透露,政府想全面接管鹭园,会涉及大额资金支出,相关支出必须依法依规,但据现有政策,资金支出的审计监管很难通过。此外,若想把鹭园真正当作公园打造,又涉及到征地,但征地一事已通过多次表决,均未通过。

  “现在就是三方矛盾:‘鸟叔’想留下,但有心无力;股份社有所有权,但没有情怀,更没有意愿;政府有意愿,也有能力,但又受制于各种限制,不能名正言顺介入。”该知情人说。

  目前,冼铨辉仍在等待政府的回复。他说,顺德工业发达,城市发展快,有很多高楼大厦,能有一块绿化完整、生态环境好的地方,有鸟儿生活在这里,是大家都觉得很自豪的事;今后不管他是不是全面退出,都希望鹭园被保护下来,“这不是生意和利润,而是生态和公益,希望更多人能参与进来”。

  冼铨辉在竹林外围种了很多的景观树,多年来一直舍不得卖树,他说种景观树不是为了赚钱,就是想拥有这样一片园子。被外界称作顺德“鸟叔”,他有点心虚,不认为自己做得很好,称自己也有“私心”,“我已经是搭棚领域的行家,和同行相比,我有一片竹林,有一群鸟,这是他们没法比的”。

【编辑:白嘉懿】

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